《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》
《加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)信息管理》
《進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全形勢(shì)，國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力仍然相對(duì)落后，應(yīng)急管理信息化水平不高，迫切需要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征，與大國(guó)應(yīng)急管理能力相適應(yīng)的中國(guó)現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。
構(gòu)建一體化全覆蓋的全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。應(yīng)急管理部根據(jù)全國(guó)應(yīng)急管理一盤(pán)棋一張網(wǎng)的要求，按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案，規(guī)劃和建設(shè)全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患在線監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)害事故高效處置。
加強(qiáng)科技賦能。推動(dòng)“智慧應(yīng)急”和基層治理有機(jī)融合，按照部省統(tǒng)籌管理、市縣推廣創(chuàng)新、基層落地應(yīng)用的要求，推廣應(yīng)用符合基層實(shí)際需求的科技手段和信息化系統(tǒng)。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合與分析應(yīng)用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）提供隱患輔助識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào)自動(dòng)提醒等智能服務(wù)。
國(guó)務(wù)院組建應(yīng)急管理部后，應(yīng)急管理需要同時(shí)考慮防災(zāi)和救災(zāi)的問(wèn)題，管理的難度、深度、復(fù)雜性、綜合性大幅上升，傳統(tǒng)的應(yīng)急救援管理模式還需進(jìn)一步完善與提高。
山體滑坡、城市內(nèi)澇等公共區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)缺乏有效摸排和統(tǒng)計(jì)，公共區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布無(wú)法集中顯示，應(yīng)急資源分配目的性不強(qiáng)。
各部門(mén)的預(yù)警信息缺乏交流、共享，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息溝通不暢，產(chǎn)生信息孤島，數(shù)據(jù)價(jià)值未充分挖掘。
現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)效率不高，信息傳遞量有限，應(yīng)急通信保障水平有待提高。指揮人員無(wú)法掌控應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)的事態(tài)研判和人員調(diào)動(dòng)。
區(qū)域資源情況不明，應(yīng)急資源無(wú)法整合共享。指揮者對(duì)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等資源底數(shù)不清，無(wú)法精準(zhǔn)整合、調(diào)動(dòng)社會(huì)公共應(yīng)急救援力量。
企業(yè)安全管理水平參差不齊，缺乏安全管理專(zhuān)業(yè)人員，企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí)。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)管理未形成系統(tǒng)化，安全監(jiān)管工作缺乏動(dòng)態(tài)管控。
區(qū)縣安全生產(chǎn)數(shù)智管理平臺(tái)依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合，以平為主”的總體設(shè)計(jì)理念，集安全態(tài)勢(shì)、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法匯總等功能于一體，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，縱向打通預(yù)防、準(zhǔn)備、處置、評(píng)估、改進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公共風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警，應(yīng)急資源的整體調(diào)度和事故應(yīng)急處理快速響應(yīng)，快速提升“大應(yīng)急、智慧應(yīng)急”的信息化能力。同時(shí)，平臺(tái)匯聚綜合監(jiān)管人員、行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)安全人員、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員、社會(huì)群眾等多方人員，形成合力，強(qiáng)化轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促和引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，減少和預(yù)防事故發(fā)生。
運(yùn)用融合通信技術(shù)，建立“應(yīng)急大腦”，實(shí)現(xiàn)指揮中心跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，建設(shè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化應(yīng)急指揮體系。
整合轄區(qū)應(yīng)急救援資源，縮短救災(zāi)物資調(diào)配時(shí)間，打造多點(diǎn)結(jié)合、多方互動(dòng)、全方位、多層次的監(jiān)管體系。
接入氣象、水利、林業(yè)、地震、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)采集的災(zāi)害預(yù)警信息，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合遠(yuǎn)傳儀表、監(jiān)控?cái)z像頭等物聯(lián)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早疏散、早救援，最大限度降低事故后果。
壓實(shí)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管與安全管理的無(wú)縫對(duì)接，彌補(bǔ)安全監(jiān)管人手不足，安全監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，切實(shí)做到安全生產(chǎn)管理責(zé)任明確、覆蓋全面、底數(shù)清晰。
企業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主體責(zé)任全面夯實(shí)
融合通信輔助指揮，應(yīng)急救援精準(zhǔn)研判
災(zāi)害預(yù)警實(shí)時(shí)感知，公共風(fēng)險(xiǎn)全盤(pán)掌握
融合通信輔助指揮，應(yīng)急救援精準(zhǔn)研判
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析技術(shù)，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布情況、公共區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布情況、重大危險(xiǎn)源分布情況直觀展示在三維全景地圖上。實(shí)時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、企業(yè)事故情況，以及應(yīng)急值守情況。
統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)展示區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備情況，點(diǎn)擊可查看應(yīng)急資源詳細(xì)情況。
對(duì)轄區(qū)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，確認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并匯總建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。
建立轄區(qū)重大危險(xiǎn)源分布一張圖，直觀展示重大危險(xiǎn)源的地理位置、儲(chǔ)存物質(zhì)、實(shí)際存量等基本信息；可接入重大危險(xiǎn)源監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
對(duì)公共區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管部位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)與統(tǒng)計(jì)，可接入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，全面掌握轄區(qū)內(nèi)公共風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危害程度和管控情況。
整合轄區(qū)應(yīng)急保障數(shù)據(jù)，形成應(yīng)急一張圖，為指揮人員準(zhǔn)確調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源提供便利。點(diǎn)擊地圖上突發(fā)事件，可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)線上流程處理。嵌入融合通信功能，提供應(yīng)急處置的可視化指揮，調(diào)度用戶狀態(tài)一目了然，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享、資源數(shù)據(jù)整合、聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度，分組分級(jí)調(diào)度。
嵌入突發(fā)事件的應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)流程，為應(yīng)急指揮和救援工作提供規(guī)范性參考。
整合區(qū)域應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急資源，直觀呈現(xiàn)地圖上應(yīng)急資源點(diǎn)，顯示該處的應(yīng)急物資、應(yīng)急專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍、微型消防站、應(yīng)急避難場(chǎng)所的詳細(xì)信息，便于對(duì)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源進(jìn)行快速調(diào)配。
嵌入融合通信技術(shù)，即不同種類(lèi)通信設(shè)備終端的統(tǒng)一在線會(huì)商，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同部門(mén)的一體化指揮調(diào)度。
社會(huì)群眾、企業(yè)等多方人員均可通過(guò)移動(dòng)終端上報(bào)突發(fā)事件，事件上報(bào)后指揮中心通過(guò)多方和多資源的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享與協(xié)同，提升區(qū)域整體應(yīng)急水平。
依托物聯(lián)感知系統(tǒng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，整合氣象、水利、林業(yè)、地震、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)采集的災(zāi)害預(yù)警信息，接入各類(lèi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)物聯(lián)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的集中管理和海量監(jiān)測(cè)信息的智能化處理。
可通過(guò)企業(yè)名稱對(duì)企業(yè)日常安全情況進(jìn)行一鍵查詢，直觀呈現(xiàn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的情況、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患治理情況；支持接入企業(yè)重點(diǎn)部位/關(guān)鍵裝置的視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知設(shè)備，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)報(bào)警。
對(duì)監(jiān)管部門(mén)的日常監(jiān)管工作進(jìn)行抽屜式歸類(lèi)、痕跡化管理，內(nèi)容涵蓋執(zhí)法情況、安全檢查、警示約談、安全聯(lián)審、教育培訓(xùn)等，直觀體現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。
轄區(qū)隱患排查通過(guò)排查-整改-復(fù)查-歸檔等一系列動(dòng)作形成閉環(huán)管理流程，實(shí)時(shí)跟蹤轄區(qū)隱患處理情況，對(duì)未按要求整改隱患的企業(yè)，進(jìn)行消息推送，閉環(huán)整改責(zé)任到人，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)多方數(shù)據(jù)匯總，形成多維度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為科學(xué)決策提供有力支撐依據(jù)。
通過(guò)“智能AI”數(shù)據(jù)看板，隨時(shí)查看轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)每日警情，AI預(yù)警情況，針對(duì)預(yù)警類(lèi)型進(jìn)行智能統(tǒng)計(jì)分析，直觀展示每月每年高頻違規(guī)類(lèi)型和數(shù)量。
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